明确了！养狗的注意：淄博7月1日起实施！
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记者从4月8日召开的
《淄博市养犬管理条例》颁布实施
新闻发布会上获悉
为了破解不文明养犬的顽疾
同时实现不同群体利益需求科学平衡的
地方性法规《淄博市养犬管理条例》
将于7月1日起实施。
据了解，我市的养犬管理立法工作于2018年12月启动，由市公安局牵头起草。2021年6月至2021年8月，市司法局组织对条例草案初稿进行了调研、修改。2021年8月9日，市政府第109次常务会议讨论通过《条例（草案）》。2021年8月25日，市十五届人大常委会第四十九次会议对《条例（草案）》进行了审议；同年11月1日，市十五届人大常委会第五十一次会议对《条例（草案修改稿）》进行了审议。随后，市人大常委会法工委会同市有关部门对《条例（草案修改稿）》进行了两次集中研究修改，经市人大法制委统一审议形成了《条例（草案表决稿）》，市委常委会会议审查同意后，于2021年12月29日经市十五届人大常委会第五十二次会议表决通过。今年3月30日，《条例》经省十三届人大常委会第三十四次会议审查批准。
《条例》主要有以下特点
01
一是全过程人民民主贯穿立法始终。《条例》从立项到起草、修改、审议全过程，始终坚持问需于民、问计于民。通过公开征求意见、深入基层开展立法调研、召开立法听证会、专家座谈会等方式，广泛听取市人大代表、立法智囊团队、非养犬人、养犬人、执法部门、社区工作人员、物业管理人员、犬类保护组织、宠物诊疗机构等方面的意见，对征集的意见建议进行深入研究、充分吸纳，切实保障人民群众具有广泛且实质的立法知情权和参与权。二是不同群体利益需求实现科学平衡。《条例》精准回应市民养犬需求，充分考虑不文明养犬行为危害，统筹兼顾非养犬人、养犬人和犬只权益，合理设置权利义务，通过立法实现不同群体利益最优平衡。三是降低守法成本和提高违法成本相反相成。《条例》注重降低民众守法成本，便于民众守法。如《条例》实施前重点管理区内饲养的超数量非烈性犬，可以依法登记后继续饲养；推行网上办理养犬登记和便民设置集中免疫、登记站点；养犬登记未规定收取费用，避免由此导致可能产生的部分养犬人逃避登记或者弃养犬只。《条例》同时提高违法成本，力促民众自控自律。如对重点管理区饲养烈性犬只或者犬只超过限养数量、携犬出户不遵守规定、虐待遗弃犬只等行为明确违法后果；明确行政机关的行政处罚权，设置处罚措施触及重要利益，确保违法制裁具有威慑力。
《条例》共设7章54条，
主要内容包括
02
（一）凝聚依法文明养犬共识。一是倡导依法文明养犬。规定养犬人要依法依规养犬，尊重社会公德，不得损害社会公共利益和他人合法权益。二是科学平衡各方权利义务。针对不文明养犬顽疾，从细化行为规范、严格执法监管等环节作出制度设计，加强对养犬行为的管理；为保障养犬人合法养犬的权利，规定依法养犬、文明养犬行为不受非法干涉；为维护社会公序良俗，保护犬只合法权益，规定养犬人不得虐待、遗弃犬只，从制度设计上实现不同群体利益的“最大公约数”。
发布会上
淄博市公安局、淄博市农村农业局
和淄博市城市管理局的负责人
分别对市民关心的问题进行了解答
淄博市公安局问：《条例》公告公布之后，淄博市公安局将从哪些方面抓好落实？
答：淄博市公安局将从以下三个方面入手，认真做好宣传和贯彻实施工作。
一、加强领导，明确任务。成立由市公安局牵头，财政、住房和城乡建设、农业农村、卫生健康、城市管理、市场监督管理等部门组成的养犬管理工作领导小组，建立养犬管理工作联合办公室进行集中办公，组织、指导、监督全市的养犬管理工作，协调解决养犬管理工作中的重大问题。根据《条例》规定，公安机关作为养犬管理的主管部门，负责犬只信息登记，建立养犬信息管理系统，查处违反犬只禁养、限养、圈养拴养规定，携犬出户束犬绳（链）长度超过二米和犬只干扰他人正常生活，虐待或者遗弃犬只，放任犬只恐吓他人、驱使犬只伤害他人违法行为等职责。为进一步提升市民文明养犬意识，我们将适时开展集中整治，有效解决违规饲养烈性犬、扰民等群众反映突出的问题。
二、广泛宣传，营造氛围。为助推《条例》顺利实施，最大限度提升广大群众对《淄博市养犬管理条例》知晓度和规范文明养犬行为，将通过报纸、广播、电视等传统媒体和微信、微博、论坛、抖音等新兴媒体多种方式和以刊登专栏、走进社区等形式进行文明养犬宣传，营造文明养犬、依法养犬的社会舆论氛围。
三、优化措施，服务群众。为确保《条例》顺利实施，公安机关将着力打造“一站式”养犬便民服务工作措施。一是推行犬只信息化登记管理。市公安局将筹建全市养犬管理信息系统，实现犬只登记网上申请、核准、发证等智能化管理，为养犬人提供方便快捷的服务。二是会同农业农村部门布设“一站式”服务点。根据《条例》规定，在淄博市养犬重点管理区内设定“一站式”免疫登记点或者指定具备相关资质的宠物诊疗机构作为“一站式”犬只狂犬病免疫、登记点，对犬只开展免疫、登记工作。为养犬人提供犬只免疫、登记“一站式”服务。
淄博市公安局将发挥好牵头作用，与各成员单位密切配合、通力协作，为《条例》的贯彻实施提供坚实保障。
淄博市农业农村局问：《条例》规定，淄博市所有犬只都应当进行狂犬疫苗免疫，市农业农村局将如何贯彻实施？
答：根据《淄博市养犬管理条例》规定，淄博市农业农村局部门主要负责养犬的狂犬疫苗免疫接种工作。为方便养犬市民免疫接种，主要做好以下几项工作：
一是利用多种形式，加大对养犬狂犬疫苗免疫接种的宣传力度，让广大市民了解掌握狂犬病的危害，只有做好疫苗接种才是预防控制犬狂犬病最有效、最直接的方法。
二是合理布点，方便养犬市民对犬只进行免疫接种。依托全市58家动物诊疗机构对犬只实施狂犬病免疫接种。同时可组织动物诊疗机构进社区，由社区组织养犬人就近为犬只进行集中免疫，最大限度方便养犬市民。
三是加大对农村养犬的免疫力度。农村养犬量大、分散，是免疫的难点。为切实做好农村养犬的免疫，我们将组织动物诊疗机构组成下乡免疫服务队，由各乡镇组织各村养犬人在规定时间、规定地点对犬只进行集中免疫。
同时，《条例》设置了罚则，对未按照规定定期进行狂犬病免疫接种的，由承担农业行政处罚的部门责令限期改正，可以处一千元以下罚款；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款，由农业农村部门委托动物诊疗机构代为处理，所需费用由违法行为人承担。
通过以上措施，确保淄博市犬只做到应免尽免。
淄博市城市管理局问：城市管理部门作为养犬管理的执法部门之一，如何抓好贯彻实施工作？
答：根据《条例》规定，我们城市管理部门的职责是：负责查处养犬影响市容环境卫生、占道售犬等行为。我们将围绕工作职责积极展开工作，首先加强《条例》宣传工作，引导广大市民主动遵守《条例》的相关规定，营造良好舆论氛围，减少工作阻力，保障《条例》顺利实施，开好头起好步。其次加大市容环境卫生的巡查力度，对占道售犬，遛犬不即时清除犬粪等破坏市容环境卫生的行为及时进行说服教育，纠正其违法行为，对于不听劝阻的，将依法进行查处。
这里重点说一下广大市民关心的城市公园、广场内犬只管理问题。
《条例》规定，设有犬只禁入标识的城市公园、广场，禁止携带犬只进入。目的是最大限度维护游园、广场秩序和游客人身安全。违反规定的由城市管理部门责令改正，并处五十元以上二百元以下罚款。
我们将做好以下工作：
一是科学合理确定禁止犬只进入的城市公园、广场的范围，设立禁止犬只进入标志。例如综合公园游人较多、儿童公园少儿较多，让犬只进入将会影响到人身安全；历史名园、纪念性公园有特殊性，让犬只进入显得不够严肃，不和谐，对于这些城市公园将设立禁止犬只进入标志。对于其他城市公园、广场，我们将广泛征集市民和相关部门（单位）的意见建议，确定是否禁止进入。
二是加强对设立禁止犬只进入标志的城市公园、广场管理。做好宣传引导，争取养犬人士的理解与支持，及时劝阻违法携犬进入行为。对于强行违法携犬进入的，依法进行查处。当然，也不是所有犬只都禁止进入，对于军用、警用、导盲、扶助、搜救等特种用途犬只的管理，按照国家、省有关规定执行。这样既满足人民群众的合理需求，又能维护好城市公园、广场管理秩序，体现了严格管理中的人性化服务。
三是加强允许犬只进入的城市公园、广场的管理。对于携犬进入的，提醒其遵守养犬行为规范。携犬出户应当为犬只佩戴登记标识，用不长于二米的犬绳（链）牵领，不得妨碍和危害他人，并随身携带工具，即时清除犬粪。加强巡查，督促提醒携犬进入人员遵守规定，维护城市公园、广场的管理秩序。对违反规定不听劝阻的，由城管、公安等部门按照《条例》职责分工依法处罚。
来源：鲁中网
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